明清时代，说念四肢场所机构举足轻重。尽管此前已有多篇对于说念的著述j9九游会，但仍有读者对其行政级别感到困惑，仅知分守、分巡之外相。近有粉丝建议，但愿御史能系统推崇清代说念偏激说念员之细目。

【依然有必要了解一下说念的基本大致】

《清朝通典》载，分守、巡及粮盐各说念，或兼兵河，或兼水利茶马；或粮盐兼巡，齐佐藩臬，核仕宦，课农桑，兴贤能，励习惯，简军实，固封守，倡所属，廉察政事。

此段翰墨是清代史料对说念的全面详尽，鉴于其深刻内涵，此处暂不作念细心解读，留待后文深入观念，以期读者能更好地融会其精髓与深意。

守说念与巡说念初见于明景泰时代。守说念乃布政使司派员严防特定地域，而巡说念则由按察使司遣员窥伺特定地域。守、巡说念之权责规模差异，或辖一府，或兼领三四府。

守说念与巡说念均为布政使、按察使之属员。守说念多由参政、盘考担任，巡说念则多由副使、佥事出任。此外，尚有不绝粮储、河说念、盐业、驿传等职的说念员，此类称为专职或理事说念员，与守、巡说念有所区别。

清承明制，栽培分守、分巡说念，但清初时其说念之栽培无定规，齐因时因地而异。此时，说念员可视为省府叮咛至各地扩充临时任务的专员，隆重具体事务的鼓励与实施。

康熙六年曾倏得取销了说念的编制，但很快又得以收复。乾隆十八年，布政司与按察司的某些职位被畏惧，说念不再兼任其他职务，而是专注于分守与分巡，责任愈加明确。

清代对说念的栽培并无固定规范。据《光绪会典》载，寰球分守说念有20东说念主，分巡说念72东说念主，直隶海关说念则仅有1东说念主，体现了其天真性与地域性。

长久以来，说念的栽培充满变数，其栽培显得颇为毛糙。在乾隆十八年之前，说念员的品级并不固定，有五品至三品不等。但是，此时代的说念员往往兼任其他职务，其责任也因此而差异，主要取决于其兼任的职位。

【说念与府地位的最终规矩】

据《清朝通典》所述，清代说念制颇为繁复。其中说起“佐藩臬”，似指各说念均为藩、臬之辅佐。但是，实质情况却远非如斯，其间差异颇大。

分守说念由布政司叮咛，责任重在财政，触及赋税事务；分巡说念则由按察司派出，专注于功令，触及刑名案件。两者单干明确，共同关心场所顺次。

清代的分守、分巡二说念地位颇具争议。守、巡说念分摊府州，如直隶通永说念、江苏苏松太说念、浙江宁绍台说念等。他们各司其职，有的主财，有的主刑。日常行政仍由知府、知州隆重，部分说念员品级还低于知府。

这种情境激励了一个昭着的矛盾：若何处理说念员与知府之间的关系，他们之间的地位若何界定？究竟谁才是当地信得过的最高指令者，这一问题亟待不绝。

名分未明，问题频生，此乃清初场所行政之恶疾。乾隆十八年，乾隆帝遂颁旨，厘定说念员知府权责，了了二者之关系，以排斥深化，相识行政顺次。

各省说念员常以参政、盘考、副使、佥事等职兼任，专司巡守，整肃吏治，镇压场所。钱谷刑名由藩、臬司专责，知府以下齐其辖属。惯例兼职衔位卑，难合计程序，宜变革调和品秩，定为正四品，不再兼任他职。

乾隆帝明确说念员地位，定其品级为正四品，停兼衔。然知府亦为正四品，说念府间尊卑难辨。至乾隆二十八年，乾隆再颁谕旨，推崇说念府关系，确保政务有序脱手。

外省知府原为正四品，守巡说念品级依兼衔而异，品级有三、四、五之别。现说念员裁去兼衔，均定为正四品，知府四肢其下，理当有所折柳。故建议各省知府品级降为从四品。

经此退换，说念与府间的附庸关系终得明确。推敲到说念员在分区统治时不再兼任布、按副使职务，导致二者在官品上有所区别，可料定：清代守、巡真理上的“说念”实为藩臬二司与府、直隶州间的行政层级。

【理事说念（专职说念）的情况又不同样】

理事说念下设有盐法、河工、督粮、兵备等颠倒说念，各自落寞脱手。它们的不绝规模宽泛，卓绝单一府县，以至触及全省乃至跨省规模，与当代各省的“厅”职能颇为相似。

问题的中枢在于，分守、分巡说念往往身兼数职，如兵备、水利、海关等。这使得情况变得纵横交叉。粮储、驿传等说念时时各省均有，但每省情形差异，府、州、县间更是天差地别。

兵备说念之设，源于场所摇荡，需强化镇压。时时由守、巡说念兼任，因其事务深化且复杂，非单一府州县所能应付。故各省多叮咛兼兵备之守、巡说念分驻各地，以强化镇压与不绝之力。

对于熟知清代父母官制者而言，藩臬二司并无调兵之权。守、巡说念一朝兼任兵备衔，便非藩臬二司属官，而是直选择督抚统治，毕竟全省唯督抚有调兵大权。

又如河说念，它们受河说念总督与漕运总督的双重统治，与一般直省说念员有显贵差异。盐说念则与内政府衙门良好干系，班师对天子讲述。理顺这些纵横交叉的关系，实非易事。

简而言之j9九游会，说念乃颠倒行政轨制，源于督抚、理事衙门与场所行政之互动。其中枢乃安妥中央与场所、国度与社会之政事关系，以应付府州县难以治理之事。如斯阐释，列位读者还有何疑问？